Предложение - это обращение гражданина или группы граждан, направленное на улучшение порядка организации и деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимых форм собственности, на совершенствование правового регулирования, форму методов управленческой деятельности.